3月4日，世界针灸学会联合会专家委员会主任委员、中国中医科学院院长曹洪欣在两会上建言，在推进医改进程中，全面贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，把发展中医药作为国家战略，积极构建具有中国特色的医疗卫生保健体系，实现人人享有优质、高效、经济、安全的医疗保健服务的目标。

　　曹洪欣介绍说，上世纪70年代,中国充分发挥中医药作用，医疗保障体系覆盖率达到85%，以世界1%的卫生事业费,解决了世界22%人口的医疗保障问题,被世界卫生组织誉为各国学习楷模。目前，中国的医疗卫生工作存在着中医药预防保健与医疗服务体系尚不健全的现状，面临着防治重大疾病、慢性非传染性疾病以及突发性疾病的艰巨任务，规范化的中医养生保健体系尚未形成；同时，还缺乏有效的机制和措施，以发挥中医药对中华文化伟大复兴的促进作用，及挖掘中医药促进社会经济发展、拉动内需的巨大潜力。

　　发挥中医药优势，构建具有中国特色的医疗卫生保健体系，是满足人民群众健康需求不断增加、解决诊疗技术飞速发展与医疗保健费用不断增长之间矛盾的必然选择，也是建设创新型国家与构建和谐社会的战略举措。为此，曹洪欣建议：

　　第一，充分认识中医理论与实践的先进性，发挥中医药在重大疾病、慢性非传染性疾病、突发流行性疾病以及养生保健方面的优势作用。完善中医药防治重大疾病与慢性非传染性疾病体系，特别是加强覆盖城乡社区的中医药防治慢病服务体系建设，真正实现慢病防治重心下移、有效控制。构建中医药防治突发流行性传染性疾病机制，保障中医药在及时有效防治突发传染病中发挥作用；加强传染病医院中医防治能力建设，形成中西医结合防治传染病体系。加快中医养生保健体系建设，统筹协调，将中医药养生保健纳入国家疾病预防医学体系。

　　第二，坚持主体发展，推进自主创新，发挥中医药在创新型国家建设中的作用。发挥中医药原创优势，大力推进中医药自主创新。建议设立国家中医药研究专项基金并创新管理运行机制，坚持基于中医临床实践的自主创新，坚持基于文献与理论研究的原始创新，坚持有效利用现代科学技术，引进、消化、吸收后再创新。重点开展中医药防治重大疾病与慢性非传染性疾病、突发流行性疾病以及养生保健方法技术研究与中药新药研发，保持中医药原创优势与中医医疗保健水平的国际领先地位。

　　同时，加强以高等院校和科研院所为主体的中医药知识创新体系与以企业为主体的技术创新体系建设，重点扶持打造大中药产业，提高中药企业的核心竞争力和国际竞争力，使中药产业成为具有自主知识产权的国家支柱产业与转变经济发展方式、扩大内需的新的经济增长点。

　　第三，把中医药作为中华文化复兴的重要载体，发挥中医药传承中华优秀文化和医学知识宝贵财富的作用。建议大力推进古医籍抢救保护工程；重点支持建设中医药博物馆、中医药医史文献博物馆与中医药科技博物馆；凝炼中医药核心理论、文化精华以及优势领域，申报世界文化遗产与世界档案记忆工程，使中医药在世界范围内得到有效的保护、传承、传播与发展。