长期以来，基层中医药人员紧缺、分布不均衡、结构不合理、队伍不稳定等问题，严重影响人民群众对中医药服务的可及性和获得感。

　　在全国政协委员、中国中医科学院副院长唐旭东看来，乡村中医药人才短缺的根本原因在于“引不进、留不住”。编制核定不合理、县级中医院无招考自主权、现行招考政策中未规定中医药人员占比的刚性指标等问题，导致乡村人才引进较为困难。而待遇保障低、职称评审受限则加速了人才流失。

　　唐旭东建议，将落实基层中医药人才队伍建设措施的情况纳入地方政绩考核，试点基层中医院薪酬制度改革，建立分层培养中医药人才模式，采用订单制、定向制、师承制等模式，分层分类培养乡村中医药人才。

　　“此外还需要优化完善中医药人才准入制度。”唐旭东说，建议国家卫生健康委联合教育部做好基层特别是乡村中医药人才队伍建设的统筹规划，完善符合中医药人才培养特点的乡村医师准入条件，探索建立允许包括中医药专业在内的中专和中职院校毕业生参加的有区域执业限制的乡村医师资格考试制度。